中新网海口1月27日电 (王子谦 符宇群)中国正在构建新发展格局，身处国内国际双循环交汇点，海南自贸港打出三张牌，促海外消费回流。

正在此间召开的海南省六届人大四次会议上，海南省代省长冯飞作政府工作报告时提出，“十四五”期间海南将吸引免税购物回流3000亿元(人民币，下同)，吸引求学回流5万人，吸引海外就医回流50万人次、不出国诊疗150万人次。

“得益于国内疫情防控措施得当，海外消费回流。”海南省政协委员梁谋认为，海外消费回流是新发展格局下催生的新消费业态，中国消费者出境购物需求受遏制后转向海南。离岛免税购物带来的人流也对海南产业布局、旅游质量提升发挥作用。

海南省政协委员、海南产业经济研究院研究员康霖分析，海南自贸港既背靠超大规模国内市场，又面向全球资源，有条件为国内消费者在购物、留学、就医等方面提供种类更多、价格更低、品质更优的国际化商品和服务。

此前，海南已通过离岛免税购物新政实施、国际教育创新岛及博鳌乐城国际医疗旅游先行区(简称“乐城先行区”)的建设，为海外消费回流打下基础。

统计数据显示，自去年《海南自由贸易港建设总体方案》发布至年底，乐城先行区进口临床急需药品和医疗器械同比增长3.5倍；海南离岛免税店全年销售额超过320亿元，实现销售额较上年度倍增。

离岛免税政策放宽，经营主体增多，免税购物回流成为目前海南促消费回流的“王牌”。2021年离岛免税“邮寄送达”、本岛居民“离岛寄存、返岛提取”和免税购买进境商品等政策将相继推出，免税销售额有望突破600亿元。

海南省人大代表钱建农说，“目前在‘三个回流’中，免税购物回流步伐最快，将持续引领消费回流。”

在求学回流上，海南也握有政策“好牌”——中国允许境外理工农医类高水平大学、职业院校在海南自贸港独立办学，设立国际学校。推动国内重点高校引进国外知名院校在海南自贸港举办具有独立法人资格的中外合作办学机构。

海南省人大代表、海南省教育厅厅长曹献坤说，海南正以国际教育创新岛建设为契机，吸引国内外知名高校落户，“学生不出国也能享受国外优质教育资源，求学成本下降让‘留学海外’变‘留学海南’成为可能。”

作为国际教育创新岛的代表性项目，海南陵水黎安国际教育创新试验区正在建设中。海南省人大代表、海南陵水黎族自治县县长李锋介绍，中外合作办学高校正加快入驻，预计今年9月首批高校开学。

促就医回流是第三张“牌”。将国际先进医疗资源与国内健康需求有效衔接，为海南促就医回流提供条件。目前，乐城先行区已初步实现医疗技术、装备、药品与国际先进水平“三同步”，如肺癌新药普拉替尼即实现与美国上市当月同步落地使用。

“中国超大规模的医疗旅游和医疗健康消费需求，为乐城先行区提供了发展机遇。”海南省政协委员李玮说，如成功促成国内医疗健康消费需求转向，将是非常可观的市场。

李玮建议，海南应进一步放宽乐城先行区的医疗健康产业市场准入门槛，引进一批国际医疗旅游龙头机构，推动全域旅游与健康医疗、高端养生融合发展，推动医疗健康产业集群式发展。

“在消费回流的大趋势下，海南的作为空间取决于如何增加产品供给。”钱建农指出，海南不断推出内容丰富、质量提升的消费产品满足市场需求，“未来将不仅是回流，更有可能吸引海外消费进入海南。”