《海南自由贸易港建设总体方案》提出，2025年前，海南自贸港适时启动全岛封关运作。什么是全岛封关运作？封关运作后，人员、货物怎样进出？

 权威观点 

国家发展改革委（2020年6月8日国新办新闻发布会）

2025年前将适时启动海南岛封关运作。海南封关运作就是把全岛当成境内关外来看待。什么是境内关外呢？首先要明确的是外国货物进入一个国家时是需要缴纳关税的，而结算关税并不是在跨越国境时结算的，而是在通过海关时结算的。比如当飞机飞越国境时显然不可能在空中办理货物出入境的通关报税手续，只能是停靠在带有口岸功能的机场后通过海关办理出入境报税手续。所谓封关运作就是由海关划出一个特定范围：进入此范围的货物相当于已进入国内，但还没通过海关。

海关总署（2020年6月8日国新办新闻发布会）

在风险可控前提下，洋浦保税港区与境外之间进出的货物除需要口岸检疫检验或必须验核许可证件的货物，包括履行国际公约条约协定，或者涉及安全准入管理的货物以外，企业无需向海关申报，海关径予放行，最大限度的放宽一线进入。同时对区内鼓励类产业企业生产的不含进口料件或含进口料件在洋浦保税港区加工增值超过30%（含）的货物，出区进入境内区外销售时，免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税。

目前，海南正加快建设口岸基础设施和监管设施，加快构建联防联控机制及监管制度体系，做好封关运作的各项准备工作！