十三届全国人大三次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。

政府工作报告指出积极利用外资。大幅缩减外资准入负面清单，出台跨境服务贸易负面清单。赋予自贸试验区更大改革开放自主权，加快海南自由贸易港建设，在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区，增加服务业扩大开放综合试点。营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。

中央宣布海南全岛建设自由贸易试验区、探索建设中国特色自由贸易港，这个3.5万平方公里的岛屿受到世界瞩目。

之前，中央已经出台了《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》和系列配套方案，自由贸易试验区的政策和制度体系基本建立。海南自贸区的建设可以用八个字回答：蹄疾步稳、开局良好。

海南自由贸易试验区建设对生态环境建设提出更高要求，海南尽管生态环境质量在全国一直保持一流水平，但是中央对海南生态环境的要求更高，要求海南到2035年生态环境质量达到世界领先的水平。

“近海海域的污染，问题在海里，但根在岸上。虽然海南沿海水质综合情况不错，但是也有少部分海湾有点小问题。比如陵水新村，在中央环保督察过后，海南要求饭馆必须安装污水处理设施，一家一家整改。”

对于沿海的排污口，现在正在全面地清查，到今年年底完成。凡是设置不合理、非法设置的，全部都要取缔。中央环保督察反映的情况，目前都按进程在做。目前，群众投诉的2358件问题完成率超过97%，还有个别小的难题正在化解。另外，中央环保督察反馈了总共456个具体问题，现在也都在进程中，严格要求做完一件要消灭一件。

填海造陆对海洋生态环境造成很大破坏，海南已经严格限制。

“对于围填海，海南省委省政府都出台了相关的文件和政策，围填海原则上是禁止，只有三种情况是可以围填海。”邓小刚解释，第一种情况是国家重大基础设施建设，比如需要围填海建港口、建机场等，当然也要经过严格的环评论证；第二类是涉及国防和国家安全需要的一些设施，同样也要经过严格的论证；第三类是生态环境保护本身有所需要的，属于生态修复性的设施。除了这三类，其他围填海都严格禁止。

开通百条国际和地区航线

自贸区（港）建设，航空要起到互联互通作用，构建便捷交通运通体系。自贸区（港）要引进外资，让境内、境外更多的游客到海南来观光旅游，交通必不可少。

去年，到海南的旅客突破7000万人次，航空进岛接近4500万人次，其中海口美兰机场突破2400万人次、三亚凤凰机场2000万人次，此外，博鳌机场也突破50万人次。

“海南省委省政府对我们的最新定位是，面向太平洋和印度洋打造区域枢纽。”廖虹宇说，其中对“东盟十国”的航班已经全覆盖。

2019年，海口美兰机场开通7条国际和地区航班，其中，开通了海口直飞大阪的航班；三亚凤凰机场开通8条国际和地区航线，目前已经开通四条；博鳌机场计划今年内开通国际口岸，并且在今年内要开通一条国际航线。

“2020年，海南要开通国际加地区航线达到100条，今年再开16条就是90条了，明年将再开10条。”

海南是全国甚至全世界为数不多的同时在做4个机场的改扩建或者新建设的省份。

“第一个是海口美兰二期，增加一个候机楼，增加一条跑道，预计今年底全部完工，投入使用。第二个是三亚新机场，海南省正希望中央尽快批准，加快新机场的前期工作。第三个和第四个是东方和儋州建两个新机场，东方机场在西边，儋州机场在中西部，两个机场有不同的定位，东方机场会做物流枢纽。”廖虹宇说，在三亚新机场建成之前，三亚凤凰机场将完成第三期扩建，增加一部分候机厅和停机位，一定程度上缓解现在已经饱和的运营状态。

千年古盐田申报国家非物质遗产

儋州的旅游资源比较丰富，有千年古盐田、火山岩海岸、东坡书院等。“这都是很难得的钻石级旅游资源，现在我们要做的事情就是把资源变成旅游产品。”

政府工作报告指出积极利用外资。大幅缩减外资准入负面清单，出台跨境服务贸易负面清单。赋予自贸试验区更大改革开放自主权，加快海南自由贸易港建设，在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区，增加服务业扩大开放综合试点。营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。

习近平总书记发表“4·13”重要讲话、中央发布12号文件后，省委高度重视自贸试验区和中国特色自贸港法治建设。省委书记、省人大常委会主任刘赐贵多次对这项工作作出指示批示，提前谋划，开展立法前期工作。省人大常委会认真落实省委部署，及时组织力量对国内自由贸易试验区、世界自由贸易港法治体系建设开展广泛调研、深入研究。在全国人大及其常委会的大力指导和支持下，经过不懈努力，海南代表团形成并向大会提交了关于制定海南自由贸易港法的议案，被受理为大会二号议案。同时，海南代表团在审议全国人大常委会工作报告时，提出了将“启动海南自由贸易港法”立法调研、起草工作写入工作报告、列入全国人大常委会今年工作任务的建议，也被大会所采纳。

省人大常委会负责人表示，这是海南代表团重大履职成果。国家决定启动起草制定海南自由贸易港法，是一件具有深远意义的大事，将为探索建设中国特色自由贸易港提供基础性、根本性的法治保障，更进一步彰显了以习近平同志为核心的党中央全面依法治国、重大改革于法有据的战略思想和治国理念。